怎样盘活宅基地、四荒地、空心村、集体建设用（3）

城市资本下乡，有哪些农村资源可以开发？

一、内生型和外生型两种不同的特色小镇

全国特色小镇当中我分成两大类：内生型、外生型。一是内生型特色小镇，从产业培育、地方、文化、传统、人力来源以及产生的财富分配都来自当地和村庄内部。当地资源开发、当地老百姓分享收益，比如说袁家村就是内生特色小镇。二是外生型特色小镇，资本、文化、产业、人才都是外来的，市场也在外面，可以成为城市经济增长点，但是不可能成为乡村振兴的牵引力，最典型的就是一个大的企业和当地政府签了合同搞特色小镇，农民迁走，圈一块地，资源来源于外面、人才来源于外面，市场也是城市人，和本地没有产生内循环，它是外循环，这样叫做外生型特色小镇。

政策支持的重点在哪里？不能什么都要，要的政策支持重点关键是当地农民能够参与进来、能够分享特色小镇的好处，当地乡村能够被辐射、被带动，这是乡村振兴支持的重点。外生无非是一个项目，但是和农村发展关系不是特别大。

外生型从政府拿地要政策，随着地方政府博弈能力的提高，地方政府现在博弈能力非常高，很多打着假投资、真拿地的概念企业到处都是，地方政府也很聪明，就知道你想干这个事儿，成本迅速上升。0地价都是过去的故事，高地价不一定能够达到。

随着农村土地改革的推荐，外来资源与村集体合作开发建设特色小镇，既可以获得政策支持，也可以大幅度降低拿地成本，这应该是未来发展的重点。我认为外来资本和内生模式结合起来，这是未来最重要、最明智的选择，根据我们的了解，外生型特色小镇基本上是大公司、大央企干的，一般中小企业拿不下来土地，博弈能力不一定那么高，最好和当地内生型资源结合起来共同开发。

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